УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА

ПРИКАЗ

28.05.2021                                   п. Орловский                                            № 240

Об утверждении муниципальной программы

поддержки школ с низкими образовательными

результатами и школ, функционирующих в

неблагоприятных (сложных) социальных условиях

В соответствии с приказами минобразования Ростовской области от 30.12.2020 года №1132 «Об утверждении Дорожной карты по комплексу мер поддержки школ Ростовской области, демонстрирующих низкие образовательные результаты», от 14.05.2021 года №408 «Об утверждении Положения о региональной системе мониторинга школ с низкими образовательными результатами и школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях»; для оценки предметных компетенций педагогических работников в школах с низкими образовательными результатами и школах, функционирующих в неблаговидных условиях

                                                ПРИКАЗЫВАЮ:

1.                     Утвердить муниципальную программу поддержки школ с низкими образовательными результатами и школ, функционирующих в неблагоприятных (сложных) социальных условиях на 2021-2023 годы согласно приложение №1.

2. Цебровой Г.А., заместителю начальника Управления образования Орловского района, совместно с районным методическим кабинетом Орловского района (заведующий Апанасенко И.Н.):

2.1. организовать работу по реализации муниципальной программы поддержки школ с низкими образовательными результатами и школ, функционирующих в неблагоприятных (сложных) социальных условиях (далее – Программа), на 2021-2023 годы;

2.2. координировать выполнение Программы всеми участниками ее реализации;

2.3. осуществлять ежегодный мониторинг выполнения Программы (концепций) образовательных организаций с низкими образовательными результатами, участвующих в реализации Программы;

2.4. разместить на сайте УО Орловского района нормативно-правовые документы, регламентирующие реализацию муниципальной Программы поддержки школ с низкими образовательными результатами и школ, функционирующих в неблагоприятных (сложных) социальных условиях, в орловском районе на 2021-2023 годы.

3. Руководителям образовательных организаций с низкими образовательными результатами, участникам Программы:

3.1. Назначить школьных координаторов, ответственных за информационное, организационно-методическое и аналитическое сопровождение выполнения Программы.

3.2. обеспечит выполнение Программы согласно установленным срокам.

3.3. Разработать программу (концепцию) развития и перехода в эффективные режим работы.

3.4. Представлять информацию для ведения регионального мониторинга результативности повышения качества образования согласно приложению №2.

4. Контроль исполнения данного приказа возложить оставляю за собой.

Начальник Управления образования

Орловского района                                                                 С.В. Пустоварова

Приложение №1

к приказу УО Орловского района

от 28.05.2021 №240

МУНИЦИПАЛЬНАЯ программа

поддержки общеобразовательных школ, имеющих низкие образовательные результаты обучения и школ, функционирующих в неблагоприятных (сложных) социальных условиях, в Орловском районе

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Сокращения:

ШНОР – школы, которые по данным Рособрнадзора по итогам комплексного анализа результатов оценочных процедур, проводимых на федеральном уровне, демонстрируют низкие образовательные результаты.

ШССУ – школы, демонстрирующие низкие образовательные результаты и обладающие рядом показателей социально-экономического неблагополучия и ресурсных дефицитов.

МППКО – муниципальная программа повышения качества образования.

1. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации Программы

Для выявления состояния качества образования в Орловском районе, в согласованном контакте с Министерством общего и профессионального образования Ростовской области, Управлением образования Орловского района, реализуется комплекс оценочных процедур, в том числе, оценки образовательных результатов (ГИА (ЕГЭ, ОГЭ), ВПР, олимпиады, аттестационные процедуры); идентификации ШНОР и ШССУ; оценки специальных профессиональных компетенций педагогов и их дефицитов и др. В настоящее время Министерством Ростовской области разработана система мониторинга школ, в соответствии с которым ведется рейтингование школ.

Итоги рейтингования школ с использованием кластерного подхода, анализ дополнительной контекстной информации показали, что примерно 26% школ района нуждаются в разносторонней поддержке и систематической помощи в решении проблем повышения качества образования. И в их числе оказались отдаленные малокомплектные сельские школы Орловского района.

Система образования Орловского района ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной экономики, формирование социально адаптированной, конкурентно способной личности, создание условий для её самореализации.

В системе образования функционируют 15 общеобразовательных организаций, из которых 8 – это малокомплектные школы с малой численностью обучающихся (от 144 до 58 человек), 47% сельских школ удалены от районного центра на расстоянии 30 км и более, кроме этого 14,4% обучающихся, проживающих в сельских населенных пунктах, ежедневно перевозятся в школы на школьных автобусах. Услуги дополнительного образования предоставляют 2 организации дополнительного образования.

 Образовательный процесс в районе осуществляют 297 учителей, что составляет 92% обеспеченности педагогическими кадрами в текущем учебном году. средний возраст педагогических работников 40-54, из них 23,3% учителей в возрасте до 35 лет, 25,8 в возрасте свыше 55 лет. Высшее образование имеют 78,8% учителей. В 2019-2021 годах повышение квалификации или профессиональную переподготовку прошли 99,3% педагогов школ района.

В общеобразовательных учреждениях Орловского района ведется целенаправленная работа по обеспечению доступности и повышению качества общего образования в соответствии с потребностями населения независимо от мести жительства, социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся. Однако остаются различия в качестве образования, предоставляемого общеобразовательными учреждениями района. В течение нескольких лет фиксируется дифференциация результатов по итогам оценочных процедур качества образования и государственной аттестации среди школ района.

Так, в 2020 году 4 школы вошли в перечень общеобразовательных организаций с низкими образовательными результатами, составленном Рособрнадзором, из них 2 школы участвуют в федеральном проекте адресной методической помощи «500+».

В ходе изучения социальной характеристики обучающихся в данных школах установлено, что в 3 школах из данного списка есть обучающиеся, для которых русский язык не является родным языком, всего таких обучающихся - 87 человек. другой проблемой является то, что 16 воспитываются в неполных семьях, у 92 обучающихся не трудоустроен один или оба родителя.

В Орловском районе функционируют районный методический кабинет, районное методическое объединение педагогов-психологов. Однако в полной мере не удается обеспечить адресной методической и психолого-педагогической помощи обучающимся, их родителям (законным представителям), педагогам. В этих школах не сформированы психолого-педагогические консилиумы.

Анализ сложившейся ситуации в муниципальной системе образования показывает, что основными проблемами для развития муниципальных школ с низкими образовательными результатами являются:

- неоднородность состава педагогов, их существенные различия в уровне квалификаций, профессиональных возможностей и амбиций;

- высокая нагрузка педагогов и, как следствие, снижение качества преподавания и снижение качества получаемых результатов;

- недостаточный уровень квалификации заметного числа учителей в области обучения функциональной грамотности, эффективной работы с детьми с разными образовательными потребностями и оценки их успешности, в области развивающего и формирующего оценивания, компетенций в области профессиональной коммуникации, организации совместной проектной деятельности педагогов, участие в процессах непрерывного совершенствования образовательной деятельности;

- незначительная доля педагогов, успешно использующих в своей практике современные педагогические технологии, в т.ч. цифровые;

- отсутствие пространственно обособленных мест для самостоятельной работы обучающихся:

- отсутствие заинтересованности учителей в оформлении и транслировании своего опыта работы, направленного на повышение качества получаемых образовательных результатов;

- отсутствие заинтересованности педагогических коллективов в совершенствовании системы оценки качества образования, проведения системного анализа, обновления содержания работы методических объединений и педагогических сообществ.

Анализ данной ситуации показывает необходимость целенаправленной, адресной поддержки с низкими результатами обучения, что обуславливает создание данной Программы. Для повышения качества образования в общеобразовательных учреждениях с низкими образовательными результатами необходимо обеспечить разработку и реализацию управленческих механизмов и мер, одной из которых является создание образовательной инфраструктуры, определение направлений, форм взаимодействия, прогнозирование результатов совместной деятельности.

2. Цели, задачи и основные направления реализации программы

Повышение качества образования в школах с низкими образовательными результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях на территории Орловского района, через создание системы комплексной поддержки школ, включающую в себя компоненты информационного, методического и психолого-педагогического сопровождения.

Задачи Программы:

1. Разработать и внедрить систему комплекса мер поддержки школ, работающих в неблагоприятных (сложных) социальных условиях и школ с низкими образовательными результатами, направленного на повышение качество образования в школах и, как следствие, на территории муниципалитета.

2.    Создать условия для повышения профессиональных компетенций педагогических коллективов и управленческих команд школ.

3.    Повысить уровень и качество методического обеспечения образовательной деятельности в школах и МСО за счет использования современных методических приемов, технологий, подходов.

4.    Создать условия для роста мотивации участников образовательного процесса к достижению высоких образовательных результатов.

5.    Создать условия для совершенствования системы управления качеством образования в школе за счет повышения эффективности управления на основании данных (в рамках ШСОКО).

6.    Обеспечить развитие управленческого мониторинга качества образования как системы непрерывного изучения состояния, прогнозирования и корректировки муниципальной образовательной системы.

Основные направления реализации Программы:

1.    Создание и функционирование структур управления результатами на уровне муниципалитета и образовательной организации.

2.    Разработка, совершенствование и реализация механизмов идентификации ШНОР и ШССУ.

3.    Оценка соответствующих потребностей педагогов в необходимых для повышения качества образования компетенциях.

4.    Создание информационно-коммуникационной системы поддержки ШНРО и ШССУ.

5.    Разработка, реализация и коррекция программ повышения качества образования на муниципальном и школьном уровнях.

6.    Обеспечение достижения обучающимися новых образовательных результатов:

•        Достижение планируемых результатов обучения.

•        Развитие творческих и интеллектуальных способностей учащихся.

7.    Реализация механизмов поддержки практики школ в области повышения качества образования на муниципальном уровне.

8.    Обеспечение эффективности управленческого мониторинга: качество процесса, качество результата.

3. Ожидаемые результаты и показатели реализации программы

Запуск системы выявления профессиональных дефицитов педагогических коллективов и управленческих команд школ, создание системы комплексной методической поддержки по разработке и реализации школьных программ повышения качества образования.

-  рост доли школ, в которых разработана и действует система поддержки профессионального развития педагогов;

-  рост доли педагогов, участвующих в работе сетевых профессиональных сообществ и сетевых методических объединений;

-  рост доли педагогов, использующих в педагогической практике современные методические приемы, технологии, подходы;

-  рост уровня удовлетворенности результатами образовательной деятельности участников образовательных отношений;

-  рост доли школ, осуществляющих коррекцию образовательной деятельности на основе адресных рекомендаций по результатам ШСОКО;

-  рост доли школьных программ повышения качества образования, прошедших региональную и (или) муниципальную экспертизу;

-  рост доли школ, достигших положительной динамики вовлечения обучающихся в программы дополнительного образования (показатель, пересекающийся с региональным проектом «Успех каждого ребенка»);

-  рост доли школ, достигших положительной динамики в участии в олимпиадах и конкурсах разного уровня (школьного, муниципального, регионального);

-  рост доли школ, достигших положительной динамики в результатах ГИА (ОГЭ, ЕГЭ) по математике и русскому языку;

-  повышение общей тенденции средних муниципальных показателей по результатам ОГЭ, ЕГЭ;

-  рост доли школ, достигших положительной динамики в результатах по читательской грамотности;

-  снижение доли школ с низкими образовательными результатами в общем числе общеобразовательных организаций, функционирующих на территории Орловского района с 27 % до13,3%;

-  совершенствование технологий образовательной деятельности, привлечение новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения;

-  создание успешных практик повышения качества образования и эффективности деятельности школ, работающих в сложных социальных условиях.

4. Механизм реализации Программы

1. На уровне реализации общеобразовательных организаций Орловского района:

•    Проведение анализа результатов сдачи ЕГЭ выпускников 11 классов с выявлением проблем в усвоении ФГОС, затруднений, причин низких показателей ЕГЭ для определения собственных мер, направленных на улучшение результатов.

•    Разработка и реализация плана мероприятий по повышению качества образовательных результатов обучающихся, в том числе результатов ГИА, включающего в себя мероприятия по совершенствованию работы учителя-предметника и общеобразовательной организации.

•    Отслеживание и своевременная корректировка педагогами и администрацией школы индивидуальных образовательных траекторий.

•    Организация целенаправленной работы по выявлению слабоуспевающих учащихся («группы риска»), их учебных затруднений и индивидуальному сопровождению при подготовке к ГИА.

•    Разработка и реализация программ сетевого взаимодействия для реализации ИУП.

•    Совершенствование форм работы по методическому сопровождению педагогов:

- проведение консультативно-методической работы с учителями –предметниками, методических мероприятий различного уровня по обмену опытом подготовки к ГИА;

- организация наставничества, создание рабочих групп и инициация их деятельности по тьюторскому сопровождению педагогов, выпускники которых демонстрируют низкие результаты;

- привлечение к подготовке к ГИА всего кадрового потенциала Орловского района;

- применение активных методов обучения в образовательном процессе и дифференцированного подхода при подготовке учащихся к ЕГЭ с учетом возможностей и знаний различного уровня обучения.

2. В ходе осуществления Программы планируется реализовать перечисленные ниже меры:

- включить   в систему оценки качества учебных достижений анализа школьного контекста и характеристик контингента: социально-экономического и культурного статуса семей обучающихся, категорий детей с проблемами обучения и поведения. Для этого использовать показатель социального благополучия школы, позволяющий идентифицировать образовательные организации, попадающие в группу риска, т.е. имеющие наиболее сложный контингент обучающихся и показывающие наиболее низкие результаты, а также оценить эффективность работы образовательной организации;

- анализировать социальные паспорта обучающихся как инструмент сбора данных по контекстным показателям.

3. Информационно-методическая поддержка школ с низкими образовательными результатами обучения направлена на обеспечение повышения качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах посредством:

- методического сопровождения реализации программы перехода школ в эффективный режим функционирования и повышения качества образования;

- обеспечения реализации комплексной модели учительского роста в данных образовательных организациях.

5. Срок реализации программы

Срок реализации Программы 3 года (2021 – 2023 г.г.).

Начало действия Программы 01.09.2021г.

1 этап. Подготовительный (01.06 – 31.08.2021) – проблемный анализ обеспечения качества образования в школе, разработка Программы.

2 этап. Основной (01.09.2021 – 31.12.2020) – работа школ по реализации направлений Программы. Проведение мониторинга реализации Программы.

3 этап. Обобщающий (01.10.2023 – 31.08.2023) – анализ результатов реализации Программы, определение перспектив дальнейшего развития школ.

6. Выводы

Разработка муниципальной программы поддержки ШНОР и ШССУ это первый шаг к выделению проблемных зон, пониманию своих возможностей и простраиванию первичных действий на уровне муниципальной системы образования и образовательных организаций, участников муниципального проекта.   Совместно организованная поддержка ШНОР и ШССУ, скоординированность действий, в том числе управленческих на региональном, муниципальном и школьном уровнях – это эффективный процесс воздействия на составляющие качества - образовательные результаты, процесс обучения и ресурсные условия.

Далее следуют шаги, направленные на совершенствование деятельности районных служб сопровождения, создание ими системы адресной поддержки педагогов, обучающихся, родителей. Активные горизонтальные формы обучения педагогов, образовательные площадки по формированию функциональной грамотности у обучающихся, психолого-педагогическое сопровождение детей с особыми образовательными потребностями, верный маршрут в повышении качества образования в ШНОР и ШССУ.

Таким образом, реализация программы на муниципальном и школьном уровнях обеспечит приближение к реализации цели: повышение образовательных результатов обучающихся в ШНОР и ШССУ; к ожидаемому результату: создание и развитие инфраструктуры для оказания методической помощи образовательным организациям, обеспечивающей доступность школьного образования независимо от места проживания обучающихся и их разных возможностей.

План мероприятий Управления образования Орловского района

(«Дорожная карта») по поддержке ШНОР и ШССУ

Дорожная карта является неотъемлемой частью муниципальной программы по повышению качества образования и поддержки школ с низкими образовательными результатами и школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях.

В Дорожной карте учтены границы использования способов работы основных институциональных субъектов, ответственных за реализацию МППКО, основные целевые группы, мероприятия, ключевые результаты, сроки и ответственные исполнители.