АДМИНИСТРАЦИЯ
ОРЛОВСКОГО  РАЙОНА  РОСТОВСКОЙ  ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.12.2017					№ 957			п. Орловский

Об утверждении Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Орловского района по проведению профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков

Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», протокола заседания антинаркотической комиссии Ростовской области от 18.09.2017 № 3, в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия заинтересованных органов и учреждений Орловского района по проведению профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков,  Администрация Орловского района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Орловского района по проведению профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, согласно приложению.
2. Управлению социальной защиты населения Орловского района (Ковалева Н.С.), Управлению образования Орловского района (Пустоварова С.В.), Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района (Корнеева Н.И.), сектору по социальным вопросам Администрации Орловского района, осуществляющему полномочия в сфере молодежной политики (Мирошникова Е.В.), принять меры по организации исполнения Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
3. Рекомендовать филиалу по Орловскому району Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Ростовской области (Доронин А.А.), Отделу Министерства внутренних дел России по Орловскому району (Ширяев В.В.), Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Орловского района» (Лопатько Н.А.), Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище № 98» (Чернышов С.А.),  Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Ростовской области «Орловский казачий кадетский корпус» (Волков И.В.),Государственному казенному учреждению Ростовской области «Центр занятости населения Орловского района» (Денисенко Е.В.) принять меры по организации исполнения Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Орловского района по проведению профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Орловского района Михайлову Н.М.

Глава Администрации
Орловского района 								Ю.В. Харенко

Управляющий делами
Администрации Орловского района						З.Н. Дегтярева

                                      Приложение
к постановлению
Администрации
Орловского района
от 29.12.2017№ 957

Порядок
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Орловского
района по проведению профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков
1.Введение
Настоящий Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Орловского района по проведению профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики и нацелено на оперативное выявление фактов потребления наркотических средств, психотропных и иных психоактивных веществ (далее - наркотиков) несовершеннолетними без назначения врача, рисков детского и семейного неблагополучия, противодействия противоправному поведению несовершеннолетних, повышения качества профилактики правонарушений и зависимого поведения в подростковой среде, обеспечение снижения уровня повторной преступности среди несовершеннолетних.
Порядок разработан в соответствии с федеральным и областным законодательством, типовым положением о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по проведению профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, разработанным прокуратурой Ростовской области совместно с ГУФСИЖ России по Ростовской области, определяет общие условия организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
Порядок закрепляет основополагающие принципы, направления, алгоритмы действия органов и учреждений системы профилактики, участвующих в индивидуальной профилактической работе по противодействию распространения наркомании и проведение общей согласованной антинаркотической политики на территории области с несовершеннолетними данной категории.
Предметом Порядка является урегулирование деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на выявление причин, порождающих правонарушения; условий, способствующих их совершению; осуществление мер по их устранению (минимизации, нейтрализации).
Задачами Порядка являются:
формирование в Орловском районе единого подхода к проведению профилактических и реабилитационных мероприятий субъектами системы профилактики, направленного на комплексное воздействие на несовершеннолетних, осужденных к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, с учетом возрастных и психологических особенностей личности каждого несовершеннолетнего;
организация антинаркотической профилактической и информационнопропагандистской работы среди несовершеннолетних и членов их семей, направленной на депопуляризацию криминальной субкультуры и искаженного восприятия ценностей, снижение спроса и распространенности наркотиков среди детей и молодежи, вовлечения их в наркогенную ситуацию, разобщение наркотических асоциальных групп;
снижение медико-социальных последствий злоупотребления психоактивными веществами - инфекционных гепатитов, ВИЧ-инфекций, венерических заболеваний, психических расстройств, суицидов, прекращение получения образования, разрушение семей, криминализация детей и молодежи;
создание системы раннего выявления и контроля лиц, приобщенных к употреблению наркотиков и наркозависимых, на уровне школы, семьи и мест организации творческого досуга (секции, кружки, подростковые клубы и пр.), мест неформального общения;
улучшение качества воспитания и формирования у детей и молодежи антинаркотических установок;
оказание детям и молодежи консультационной, психокоррекционной и реабилитационной помощи;
улучшение криминогенной ситуации в районе;
реализация полномочий по проведению мониторинга в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовноправового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
2.	Нормативное правовое регулирование
Правовую основу деятельности органов и учреждений системы профилактики по организации и проведению профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, составляют:
1.	 Конституция Российской Федерации.
2.	 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
3.	 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
4.	 Уголовный кодекс Российской Федерации.
5.	 Семейный кодекс Российской Федерации.
6.	 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
7.	 Федеральный закон от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
8.	 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
9.	 Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон № 120-ФЗ).
10.	 Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
11.	 Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
12.	 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 
13.	 Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
14.	 Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
15.	 Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
16.	 Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995№ 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
17.	 Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 № 896 «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
18.	 Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».
19.	 Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1564 «О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации».
20.	Приказ Минюста РФ от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества».	
21.	 Приказ Минюста РФ от 11.10.2010 №258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы».
22.	 Приказ Минюста России № 190, МВД России № 912 от 04.10.2012 «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовноисполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений».
23.	 Приказ МВД России от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».
24.	 Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».
25.	 Областной закон от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области».
26.	 Областной закон от 29.07.2015 № 396-3C «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области».
           27. Областной закон от 29.12.2016  №	 933-3C «О профилактике правонарушений на территории Ростовской области».
           28. Закон Ростовской области от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области».
	29. Постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 136 «Об утверждении Положения о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних».
	30. Постановление Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 785 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг».
	31. Государственная программа Ростовской области «Содействие занятости населения», утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586.
	32. Государственная программа Ростовской области «Молодежь Ростовской области», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 588.
	33. Государственная программа Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 591. 
	34. Государственная программа Ростовской области «Развитие здравоохранения», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 593.
	35. Государственная программа Ростовской области «Развитие образования», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596.
	36. Государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и | противодействие преступности», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600.
	37. Муниципальная программа Орловского района «Об утверждении муниципальной программы Орловского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденная постановлением Администрации Орловского района от 30.09.2013 № 800.

	3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:
несовершеннолетние, осужденные к наказанию и мерам уголовноправового характера без изоляции от общества - это лица, возраст которых на момент совершения преступления составляет от четырнадцати до восемнадцати лет, осужденные за преступления к наказанию в виде штрафа, лишения права заниматься определенной деятельностью, обязательным и исправительным работам, ограничению свободы, а также осужденные условно с испытательным сроком;
правонарушение - преступление или административное правонарушение, представляющие собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
система профилактики правонарушений - совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -
система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
индивидуальная профилактическая работа антинаркотической направленности - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних, потребляющих наркотики без назначения врача, склонных к употреблению наркотиков, входящих в группу риска потребителей наркотиков, совершающие правонарушения и антиобщественные действия, связанные с наркотиками; по устранению причин и условий, способствовавших нахождение несовершеннолетних данной категории в социально-опасном положении; по социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
индивидуальная комплексная программа сопровождения несовершеннолетнего, осужденного без изоляции от общества за преступление в сфере незаконного оборота наркотиков - форма реализации индивидуальной профилактической работы антинаркотической направленности;
социальная адаптация - комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве;
ресоциализация - комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера;
социальная реабилитация - совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
мониторинг в сфере профилактики правонарушений - система наблюдений за состоянием профилактики правонарушений, анализ и прогнозирование причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также оценка эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений.

4.Основные принципы организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений, входящих в систему профилактики

Деятельность органов и учреждений системы профилактики по оказанию помощи несовершеннолетним, осужденным к наказаниям и мерам уголовноправового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
принцип межведомственного взаимодействия - определяет порядок формирования отношений между субъектами системы профилактики посредством согласования планов мероприятий и действий по их реализации, контроля за их выполнением;
принцип распределения сфер ответственности - предполагает конкретных исполнителей, закрепление за ними определенного круга задач в рамках ведомственной компетенции, осуществление которых необходимо для достижения поставленных целей;
принцип индивидуального подхода - реализуется путем осуществления реабилитационного процесса с учетом индивидуальных особенностей (возраста, степени вовлеченности в наркогенную ситуацию (здоровые, «потребители», больные), отношения к группе риска) конкретного ребенка и семьи, в значительной степени влияющих на их поведение в разных жизненных ситуациях;
принцип законности - предусматривает соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в работе с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, и их семьями, обеспечение выполнения действующих правовых норм;
принцип комплексности - предполагает согласованное взаимодействие органов и учреждений, отвечающих за различные аспекты системы противодействия распространению наркомании в рамках своей компетенции, реализацию системного подхода в работе с несовершеннолетними и их семьями, воздействие на них с учетом всех составляющих: экономических, правовых, социальных, медицинских, педагогических, психологических;
принцип ценностной ориентации - предусматривает формирование у детей и молодежи мировоззренческих представлений об общечеловеческих ценностях, здоровом образе жизни, законопослушности, уважении к человеку, государству и др.;	J:
принцип конфиденциальности - предусматривает обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

5.	Участники межведомственного взаимодействия, основные его формы и средства оптимизации

5.1.	Межведомственное взаимодействие строится посредством обмена информацией, характеризующей положение семей и детей, подверженных наркозависимости или находящихся в группе риска, и необходимой для осуществления деятельности в их интересах, с органами власти, государственными и негосударственными учреждениями, организациями и службами;
совместного определения и принятие адекватных (социальных, медицинских или правовых) индивидуально-профилактических мер в отношении молодежи, вовлеченной в потребление или незаконный оборот наркотиков;
совместного выявления источников поступления в молодежную среду наркотических средств в целях привлечения лиц, поставляющих наркотические средства и психотропные вещества, к административной или уголовной ответственности и пресечения наркоторговли.
Информация, направленная органами и учреждениями системы профилактики, подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.
При реализации настоящего Порядка, сторонами межведомственного взаимодействия выступают:
-	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Орловского района (далее - КДН и ЗП);
-	филиал по Орловскому району Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области;
-  отделение участковых уполномоченных полиции и по делам
несовершеннолетних Отдела 	Министерства внутренних дел России по Орловскому району (далее  ОМВД России по Орловскому району);
-	 Управление социальной защиты населения Орловского района Ростовской области (далее - УСЗН Орловского района);
-	 Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Орловского района» (далее - ГБУ СОН РО "Социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних Орловского района");
-	 Управление образования  Орловского района, общеобразовательные организации (далее – УО Орловского района);
-	Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище № 98» (далее – ГБПОУ РО ПУ № 98) ;
-	Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Ростовской области «Орловский казачий кадетский корпус» (далее – ГБОУ РО «Орловский казачий кадетский корпус»);
-	Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района Ростовской области (далее - МБУЗ «ЦРБ» Орловского района);
-	 Государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения Орловского района»;
-	 сектор по социальным вопросам Администрации Орловского района, осуществляющий полномочия в сфере молодежной политики;
-	 другие органы и учреждения, общественные объединения, некоммерческие организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В целях всестороннего обмена интересующей информацией представители каждого ведомства системы Профилактики наркомании обязаны незамедлительно информировать:
КДН и ЗП - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних, подверженных наркозависимости или находящихся в группе риска, на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних;
УО Орловского района - о выявлении наркозависимых или находящихся в группе риска несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях, с самовольными уходами из дома, учреждений поддержки детства;
Специалист по опеки и попечительству УО Орловского района - о выявлений несовершеннолетних группы риска или наркозависимых, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их развитию, воспитанию и образованию;
УСЗН Орловского района - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с наркозависимостью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих наркозависимых членов семьи; 
ОМВД России по Орловскому району - о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в сферу незаконного оборота наркотиков, или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, к также несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, попавших в наркозависимость, о случаях появления сбытчиков наркотиков в образовательных организациях, местах досуга подростков и молодежи;
МБУЗ «ЦРБ» Орловского района - о выявлении несовершеннолетних группы риска, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
Сектор по социальным вопросам Администрации Орловского района, осуществляющий полномочия в сфере молодежной политики - о выявлении несовершеннолетних и молодежи, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи, в организации занятости, отдыха, досуга.
5.2. Основными средствами оптимизации межведомственного взаимодействия сторон при организации работы, направленной на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение качества воспитания и формирования у детей и молодежи антинаркотических установок, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, являются:
обеспечение взаимодействия необходимыми нормативными правовыми актами, межведомственными  документами, методическими рекомендациями, позволяющими координировать совместные действия;
четкое разграничение функций между участниками взаимодействия на всех уровнях совместной работы;
предоставление учреждениям полномочий и средств в соответствии с выполняемыми функциями и поставленными задачами;
обеспечение управленческих структур и учреждений квалифицированными кадрами;
организация единого информационного пространства (создание единых баз данных, введение алгоритмов обмена информации и др.).
	6. Виды помощи несовершеннолетним, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в том числе за
преступления в сфере незаконного оборота наркотиков

Помощь несовершеннолетним, осужденным к наказаниям и мерам уголовноправового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, включает в себя:
социальную адаптацию (проведение антинаркотической профилактической работы; оказание консультационной, психокоррекционной и реабилитационной помощи; медико-социального и психолого-педагогического сопровождения индивидуального развития несовершеннолетнего: амбулаторное сопровождение - образовательными учреждениями и учреждениями системы социальной защиты, стационарная реабилитация - в условиях реабилитационного отделения (интерната) центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;  разъяснение прав и обязанностей, степени ответственности за нарушение прав и интересов ребенка; переориентация и т.д.);
социальную реабилитацию (мероприятия по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в частности, вследствие девиантного поведения);
меры по защите прав на охрану здоровья, образование, отдых, труд (организация лечения, устройство в образовательную организацию; направление в организацию отдыха и оздоровления детей; организация досуга; устройство на работу, временная занятость и т.д.);
меры по защите жилищных прав (постановка на контроль на предоставление жилого помещения, подача искового заявления в суд или ходатайства в органы прокуратуры в защиту нарушенных жилищных прав и т.д.);
меры по защите имущественных прав (взыскание алиментов на содержание ребенка с одного или обоих родителей или оформление нотариально заверенного соглашения о содержании детей, содействие в оформлении пенсий и пособий, вопросы наследования, контроль за соблюдением прав при совершении сделок и т.д.);
меры по защите неимущественных прав (права на имя, на воспитание обоими родителями, на общение с другими родственниками, на учет мнения ребенка, на защиту от злоупотребления со стороны законных представителей, иных лиц и т.д.);
оказание гуманитарной, материальной, психолого-педагогической, медицинской и других видов социальной, психологической и иной помощи; оказание содействия в восстановлении (получении) документов.
7.Действия органов и учреждений системы профилактики при организации работы с несовершеннолетними, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков

7.1.Филиал по Орловскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области:
в день поступления копии приговора суда начальник филиала по Орловскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области (далее - УИИ) направляет в ОМВД России по Орловскому району сообщение о постановке на учет несовершеннолетнего, осужденного к наказанию и мерам уголовно-правового характера  без изоляции от общества за преступление в сфере незаконного оборота наркотиков;
запрашивает в подразделении по делам несовершеннолетних ОМВД России по Орловскому  району (далее - ПДН) информацию, характеризующую личность и поведение несовершеннолетнего осужденного данной категории, его образ жизни и отношение к учебе или работе;
информирует председателя КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет с указанием конкретного порядка и условий отбывания наказания по приговору суда, возложенных обязанностей, запретов и установленных ограничений, с обязательным рассмотрением вопроса о назначении шефа-наставника на период отбывания наказания;
направляет в КДН и ЗП информационное письмо со сведениями об осужденном несовершеннолетнем для постановки его на профилактический учет в КДН и ЗП;
в отношении осужденных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), направляет информационное письмо в орган опеки и попечительства о постановке несовершеннолетнего на учет в ФКУ УИИ ГУФСИН и для организации профилактической работы с ним;
в отношении осужденного, имеющего обязанность продолжить (окончить) обучение, направляет информацию в УО Орловского района;
в отношении осужденного, имеющего обязанность пройти обследование и (или) курс лечения от алкоголизма (наркомании, токсикомании), направляет информацию в соответствующее учреждение здравоохранения;
в пределах своей компетенции участвует в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними осужденными (проводит беседы профилактического характера) с самим несовершеннолетним, его родителями (законными представителями), родственниками и иными лицами, оказывающими на него положительное или отрицательное влияние, по результатам которых составляются справки и приобщаются к личному делу осужденного);
производит постоянный обмен информацией с ПДН и КДН и ЗП о поведении несовершеннолетних осужденных, допущенных им нарушениях порядка отбывания наказания и принятых мерах;
ежеквартально направляет списки состоящих на учете осужденных несовершеннолетних в орган внутренних дел и КДН и ЗП;
проводит первоначальные мероприятия по установлению местонахождения несовершеннолетних, скрывшихся от контроля УИИ;
в соответствии с ходатайствами  ПДН и КДН и ЗП готовит и направляет в суд представления для решения вопросов об отмене условного осуждения и снятии судимости в отношении несовершеннолетнего осужденного, доказавшего свое исправление примерным поведением по истечении не менее половины испытательного срока; о принятии мер предупредительного характера к несовершеннолетним, нарушающим условия и порядок отбывания наказаний, об
отмене условного осуждения, замене наказаний на лишение свободы;
поддерживает на постоянной основе с ПДН и КДН и ЗП взаимообмен информацией о проделанной профилактической работе в отношении несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, с указанием сведений о поведении и образе жизни осужденного, характеристики с места работы (учебы), жительства, о фактах совершения административных правонарушений или неисполнения возложенных судом обязанностей;
ежемесячно направляет в ПДН списки несовершеннолетних осужденных, снятых с учета;
о снятии с учета осужденного несовершеннолетнего незамедлительно информирует КДН и ЗП;
не реже одного раза за период нахождения на учете, но не реже одного раза в год направляет в КДН представление о заслушивании осужденного о прохождении испытательного срока (отбывании наказания), а также о рассмотрении возможности оказания необходимой социальной, бытовой, медицинской, консультативной, психологической и иной помощи осужденным, состоящим на учете в УИИ, о содействии в определении форм устройства несовершеннолетних, состоящих на учетах УИИ и нуждающихся в поддержке государства;
в целях контроля за полнотой учетов осужденных несовершеннолетних ежеквартально проводит сверки с ПДН и КДН и ЗП.
7.2.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
при получении информации УИИ ставит несовершеннолетних, осужденных к наказаниям за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, не связанным с лишением свободы, на профилактический учет, в дальнейшем координирует проведение с ними индивидуальной профилактической работы антинаркотической направленности, в ходе которой комиссия имеет право принимать к осужденным меры административного взыскания, оказывать в пределах своей компетенции социальную и иную помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также коллегиально принимать решения о целесообразности подготовки ходатайств для решения вопросов о применении мер превентивного характера к осужденным, о возможности отмены условного осуждения со снятием судимости, об освобождении от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия путем направления несовершеннолетнего в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о замене (отмене) назначенного на более строгий вид наказания;
не реже 1 раза за период нахождения на учете, но не реже 1 раза в год рассматривает представление УИИ о заслушивании несовершеннолетних осужденных о соблюдении ими установленных приговором суда обязанностей и ограничений, порядке и условиях отбывания наказания, а также о рассмотрении возможности оказания необходимой социальной, бытовой, медицинской, консультативной, психологической и иной помощи;
в отношении осужденных к наказанию в виде исправительных работ обеспечивает оказание помощи в трудовом устройстве несовершеннолетних, соблюдение их трудовых прав. Расторжение трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации предприятия или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя) допускается только с согласия государственной инспекции труда и КДН;
информирует УИИ об исполнении осужденными несовершеннолетними обязанностей «встать на учет в КДН и ЗП, являться по вызову для проведения мероприятий, направленных на его перевоспитание и социальную реабилитацию», возложенных приговором суда;
принимает решение о разработке индивидуальных комплексных программ сопровождения несовершеннолетнего, осужденного без изоляции от общества за преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, определяет разработчиков и участников программ, координирует ее реализацию, осуществляют анализ эффективности реализации программ, принимает меры по ее совершенствованию;
рассматривает вопрос о закреплении общественного наставника на период отбывания наказания осужденным несовершеннолетним и о прекращении его полномочий.	
7.3.	Подразделение по  делам несовершеннолетних ОМВД России по Орловскому району:
В трехдневный срок  осуществляет постановку несовершеннолетнего, осужденного без изоляции от общества за совершение преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, на учет, организует и проводит индивидуальную профилактическую работу в соответствии с ведомственными приказами и инструкциями. В этих целях:	
незамедлительно информирует КДН и ЗП по месту жительства несовершеннолетних о фактах нахождения их в социально опасном положении и (или) необходимости оказания им адресной помощи;
совместно с представителями других органов и учреждений системы профилактики проводит  индивидуальную профилактическую работу антинаркотической направленности с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания. Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведения профилактический бесед с несовершеннолетним, его родителями (иными законными представителями) или другими лицами; посещения несовершеннолетнего по месту жительства; изучения характеризующих материалов;
участвует в проведении мероприятий по выявлению несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, мест их концентрации, возможного сбыта, приобретения и употребления указанных средств и веществ, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, в сферу незаконного оборота, сбыта, употребления наркотических средств или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния;
проводит взаимный обмен информацией с УИИ о проведенной профилактической работе в (отношении несовершеннолетних осужденных с указанием сведений об их поведении и образе жизни, характеристики с места работы (учебы), жительства, о фактах совершения административных правонарушений или неисполнения возложенных судом обязанностей;
обеспечивает направление в УИИ информации о возбуждении органами предварительного следствия и дознания ОВД уголовных дел в отношении несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков;
при совершении несовершеннолетним осужденным административного правонарушения или преступления, а также при выявлении фактов неисполнения возложенных обязанностей и установленных ограничений в течение 3-х рабочих дней после рассмотрения дела об административном правонарушении, возбуждения уголовного дела и рассмотрения рапорта руководством ОВД либо получения информации из другого ОВД или иного правоохранительного органа о привлечении осужденного к административной ответственности, возбуждении в отношении него уголовного дела направляет в УИИ информацию о данных фактах;
принимает меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в установленных случаях.
В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:	
выясняет образ жизни, связи и намерения несовершеннолетнего; разъясняет несовершеннолетнему последствия совершения им противоправных действий;
выявляет и в пределах своей компетенции принимает меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений;
выявляет и в пределах своей компетенции в установленном порядке принимает меры, направленные на привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение преступлений и антиобщественных действий,
привлекает к профилактической работе с несовершеннолетним лиц, способных оказать на него положительное влияние;
в пределах компетенции во взаимодействии с иными органами и учреждениями системы профилактики решает вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего;
направляет в УИИ обобщенную справку о результатах проведения профилактической работы в отношении лица, осужденного к лишению свободы условно, осужденного с отсрочкой отбывания наказания, осужденного к ограничению свободы в виде основного наказания, осужденного к обязательным или исправительным работам.
7.4.	 ОУУП ОМВД России по Орловскому району:
В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, участковые уполномоченные полиции осуществляют взаимодействие с сотрудниками ПДН и УИИ; 
информируют УИИ о поведении несовершеннолетних данной категории, проживающих на административном участке, принимают участие в осуществлении контроля за их поведением.
7.5.	УСЗН Орловского района, ГБУ СОН РО «Социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних Орловского района»:
информируют КДН и ЗП о выявлении несовершеннолетнего, отбывающего наказание без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота
наркотиков, и его семьи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
организуют профилактическую работу по предотвращению распространению наркомании и реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, употребляющими наркотические и психотропные средства, а также и семьями, имеющими наркозависимых детей;
ходатайствуют в установленном порядке о помещении несовершеннолетних в организации социального обслуживания семьи и детей, в том числе в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и содействуют органу опеки и попечительства в решении вопроса их дальнейшего жизнеустройства;
в рамках реализации индивидуальной комплексной профилактической работы антинаркотической направленности организуют социальное сопровождение осужденного несовершеннолетнего, а также, при необходимости, содействует оказанию материальной поддержки семьи, в которой воспитывается осужденный несовершеннолетний.
7.6.	УО Орловского района, общеобразовательные организации, ГБПОУ РО ПУ № 98, ГБОУ РО «Орловский казачий кадетский корпус»:
при получении из УИИ информации о постановке на учет осужденного несовершеннолетнего, имеющего по приговору суда обязанность «учиться или продолжить обучение», ставят обучающегося на учет в образовательной организации, обеспечивают продолжение обучения в образовательной организации, проводят с ними работу в рамках реализации индивидуальной комплексной профилактической программы антинаркотической направленности;
своевременно информируют УИИ о зачислении (отчислении) осужденного несовершеннолетнего, его успеваемости и дисциплине, фактах нарушений обязанности, возложенной приговором суда;
в рамках реализации индивидуальной комплексной программы проводят профилактическую работу с осужденным несовершеннолетним, направленную на профилактику зависимого поведения, наркомании, и представляют в установленном порядке информацию органам системы профилактики, организуют внутри учебного заведения работу по оказанию психологической помощи;
обеспечивают реализацию программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, потребности в здоровом образе жизни;
в пределах своей компетенции принимают меры по организации внеурочной занятости несовершеннолетнего, осужденного без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, активно привлекают его в проведение массовых культурных досуговых мероприятий, обеспечивают его занятость в каникулярные периоды;
участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних осужденных;
обеспечивают проведение систематических медицинских профилактических осмотров учащихся;
осуществляют профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ;
совместно с комиссией  по делам несовершеннолетних и защите их прав, врачами - наркологами, сотрудниками правоохранительных органов выявляют несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества;
ведут учет несовершеннолетних, употребляющих наркотики и психотропные вещества.
7.7.	Специалист по опеки и попечительству УО Орловского района:
при получении из УИИ информации о постановке на учет осужденных несовершеннолетних из числа оставшихся без попечения родителей (законных представителей) в рамках реализации индивидуальной комплексной программы проводят профилактическую работу с осужденным и его законным представителем;
обследует жилищно-бытовые условия несовершеннолетнего, осужденного без изоляции от общества за совершения преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, условия воспитания, заключение направляют в УИИ;
направляет предложения об участии органов опеки и попечительства в профилактической работе, своевременном осуществлении обмена информацией с УИИ в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период отбывания ими наказаний и иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, по вопросам их устройства;
в случае если причиной совершения осужденным несовершеннолетним преступлений и иных правонарушений явился ненадлежащий контроль со стороны законного представителя  (опекуна, попечителя) за поведением несовершеннолетнего, проводит работу по устранению негативных факторов;
участвует в пределах своей компетенции в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетнего, находящегося под опекой, о чем информируют УИИ;	
в случае выявления ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по обучению, содержанию, воспитанию осужденных несовершеннолетних осуществляет защиту их прав. 
7.8.	МБУЗ «ЦРБ» Орловского района:
организует выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и  лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, психоактивные вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;
проводит медицинское обследование несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и выдачу справки о состоянии их здоровья;
проводит консультации несовершеннолетних, а также их родителей (законных представителей) по вопросам оказания специализированной медицинской помощи;
предоставляет медицинские услуги осужденным несовершеннолетним, которым приговором суда в порядке ст. 99 - 101 УК РФ назначены принудительные меры медицинского характера, об их предоставлении (невозможности предоставления с указанием объективных причин) информирует УИИ;
направляет в УИИ сведения об осужденных несовершеннолетних, прошедших и проходящих курс лечения от алкоголизма, токсикомании, имеющих обязанность суда - пройти курс лечения от алкогольной, наркотической зависимости;
организует круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
осуществляет оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи осужденным несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
выявляет источники заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями;
совместно с органами системы профилактики обеспечивают распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни.
7.9.	ГКУ РО «Центр занятости населения Орловского района», при
обращении несовершеннолетнего, осужденного к наказанию и мерам уголовноправового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (кроме осужденных к наказанию в виде исправительных работ): в соответствии с законодательством Российской Федерации регистрирует несовершеннолетнего в целях поиска подходящей работы;
информирует УИИ и КДНиЗП о регистрации осужденного несовершеннолетнего, нуждающегося в поиске работы. Особое внимание уделяется организации работы с осужденными несовершеннолетними, имеющими обязанность «трудоустроиться», возложенную приговором суда;
оказывает подростку государственную услугу но организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) и трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
при отсутствии возможности трудоустройства на постоянную работу содействует в организации временного трудоустройства;
в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения направляет несовершеннолетнего, зарегистрированного в качестве безработного, на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования (при наличии соответствующего финансирования);
при неявке осужденного несовершеннолетнего, имеющего обязанность «трудоустроиться», на перерегистрацию орган службы занятости населения в течение 5 рабочих дней информирует УИИ;
ежеквартально направляет в УИИ сведения о востребованных на рынке труда профессиях (специальностях). 

7.10. Сектор по социальным вопросам Администрации района, осуществляющий полномочий в сфере молодежной политики:
в пределах своей компетенции в целях предупреждения совершения повторных преступлений, организации досуга, разобщения групп антиобщественной направленности, переориентации противоправного поведения, пропаганды здорового образа жизни ) осуществляют профилактическую работу с несовершеннолетними, осужденными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков;
в рамках реализации индивидуальной комплексной профилактической программы проводят работу по обеспечению участия осужденных несовершеннолетних в проведении культурно-массовых, спортивных и иных досуговых мероприятиях, привлекают к работе в волонтерском движении.
8.	Оценка результатов эффективности реализации межведомственного
взаимодействия

Основными результатами и критериями эффективности индивидуальной комплексной профилактической работы антинаркотической направленности с несовершеннолетними, осуждёнными к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, являются:
законопослушное поведение несовершеннолетнего осужденного;
 отсутствие фактов совершения осужденным повторных преступлений, иных правонарушений и антиобщественных деяний;
отсутствие фактов несоблюдения несовершеннолетним осужденным обязанностей и ограничений, возложенных судом, порядка и условий отбывания наказания;
удовлетворение судом ходатайства о целесообразности отмены условного осуждения и снятии судимости с осужденного несовершеннолетнего до окончания испытательного срока;
успешная социализация несовершеннолетнего осужденного (повышение качества здоровья, улучшение качества воспитания и формирования у осужденного антинаркотических установок, улучшение качества образования за счет повышения уровня здоровья и изменения ценностной ориентации осужденного, обеспечение общественно-полезной занятостью, участие в организованной досуговой деятельности и др.).

Управляющий делами Администрации
Орловского района                                                               З.Н. Дегтярева